รับฟังความคิดเห็นต่อหลักการของการและประเด็นสำคัญในการแก้ไขเพิ่มเติม ร่างประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง การรายงานข้อมูลชนิดและปริมาณสารมลพิษ จากการประกอบกิจการโรงงาน พ.ศ. ….

วันที่รับฟังความคิดเห็น: 9 มิถุนายน – 8 กรกฎาคม พ.ศ. 2569

ความเป็นมา:
กระทรวงอุตสาหกรรมได้ออกประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง การจัดทำรายงานชนิดและปริมาณสารมลพิษที่ระบายออกจากโรงงาน พ.ศ. 2558 เพื่อกำหนดให้โรงงานอุตสาหกรรมรายงานข้อมูลการระบายมลพิษน้ำและอากาศจากการประกอบกิจการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ของกรมโรงงานอุตสาหกรรม ปีละ 2 ครั้ง เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการติดตามตรวจสอบและกำหนดนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของภาคอุตสาหกรรมในอนาคต โดยปัจจุบันพบว่า ข้อมูลบางส่วนมีการเก็บซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น จึงเห็นควรบูรณาการข้อมูลและปรับปรุงรูปแบบการจัดเก็บข้อมูล เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์ได้สูงสุดและลดภาระการรายงานของผู้ประกอบการ ซึ่งประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง การจัดทำรายงานชนิดและปริมาณสารมลพิษที่ระบายออกจากโรงงาน พ.ศ. 2558 ได้ใช้บังคับมาเป็นระยะ 11 ปี ซึ่งตาม พ.ร.บ. หลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ระบุให้ทบทวนกฎหมายที่ใช้บังคับแล้วทุก 5 ปี ซึ่งจากการพิจารณาแล้ว พบว่า ประกาศดังกล่าว กำหนดรายละเอียดชนิดและประเภทโรงงาน และข้อมูลการระบายมลพิษที่ต้องจัดทำรายงานไม่ครอบคลุมลักษณะการประกอบกิจการ มลพิษ และเทคโนโลยีการจัดการมลพิษที่เปลี่ยนแปลงไป และเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายการรายงานข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมที่มุ่งเน้นให้ผู้ประกอบการรายงานข้อมูลผ่านระบบการรายงานข้อมูลกลางของกระทรวงอุตสาหกรรม

ดังนั้น เพื่อให้โรงงานมีการติดตามตรวจสอบมลพิษที่เกิดจากการประกอบกิจการ ผู้ประกอบการกิจการโรงงานทราบข้อมูลการระบายมลพิษที่เกิดจากการประกอบกิจการของตนเอง และตระหนักถึงการควบคุมและลดการระบายมลพิษออกสู่สิ่งแวดล้อม อันเป็นการป้องกันและลดความเดือดร้อนรำคาญ ซึ่งถือเป็นการปกป้องสุขภาพประชาชนและคุณภาพสิ่งแวดล้อม และเพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบของพนักงานเจ้าหน้าที่ ในการควบคุม กำกับ ดูแลโรงงาน รวมถึงมีฐานข้อมูลการระบายมลพิษจากโรงงานเพื่อนำไปใช้วิเคราะห์และการกำหนดนโยบายและสนับสนุนการประกอบกิจการที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม จึงเห็นสมควรปรับปรุงแก้ไขร่างประกาศฯ ดังกล่าว

คำอธิบายหลักการหรือประเด็นสำคัญของร่างกฎหมายหรือกฎหมายที่นำมารับฟังความคิดเห็น:
ร่างกฎหมายฉบับนี้อาศัยอำนาจตามความในข้อ 1 และข้อ 4 แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2535) ออกตามความใน พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ. 2535 และข้อ 7 (1) (3) (4) (5) และ (6) แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2535) ออกตามความในพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎกระทรวง ฉบับที่ 27 (พ.ศ. 2563) ออกตามความในพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 ซึ่งมีสาระสำคัญ ดังนี้

1. ยกเลิกประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง การจัดทำรายงานชนิดและปริมาณสารมลพิษที่ระบายออกจากโรงงาน พ.ศ. 2558
2. ปรับปรุงและเพิ่มเติมคำนิยามที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับกฎหมายหรือเงื่อนไขการประกอบกิจการโรงงานที่เปลี่ยนแปลงไป และให้เกิดความชัดเจนมากยิ่งขึ้น
3. ปรับปรุงและเพิ่มเติมประเภทโรงงานที่เข้าข่ายต้องรายงานข้อมูลให้ครอบคลุมประเภทกิจการที่ก่อให้เกิดมลพิษสูง ได้แก่

   • • ประเภทกิจการที่เข้าข่ายรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assessment: EIA) และรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการ กิจการหรือการดำเนินการที่อาจมีผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ คุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพ อนามัย คุณภาพชีวิตของประชาชนในชุมชนอย่างรุนแรง (Environmental and Health Impact Assessment: EHIA)

     • ประเภทกิจการที่เข้าข่ายรายงานเกี่ยวกับการศึกษามาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัย (Environmental Safety Assessment: ESA)

     • ประเภทกิจการที่จำเป็นต้องมีบุคลากรด้านสิ่งแวดล้อมด้านน้ำและอากาศ

     • ประเภทกิจการที่มีการระบายมลพิษน้ำและมลพิษอากาศและมีกฎหมายควบคุมค่าการระบายมลพิษโดยเฉพาะ หรือถูกกำหนดเป็นเงื่อนไขเพิ่มเติมให้ติดตามตรวจสอบและรายงานข้อมูลการระบายมลพิษ

4. ปรับปรุงชนิดและประเภทข้อมูลที่ต้องรายงาน วิธีการได้มาของข้อมูลการจัดทำรายงาน การเก็บตัวอย่าง และการวิเคราะห์ชนิดและปริมาณสารมลพิษให้สอดคล้องกับกฎหมาย สภาวะเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยีในปัจจุบัน รวมถึงให้สามารถนำข้อมูลมาใช้ประกอบการติดตามตรวจสอบและกำหนดนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของภาคอุตสาหกรรมในอนาคตได้อย่างมีประสอทธิภาพมากยิ่งขึ้น
5. ปรับปรุงวิธีการดำเนินการเกี่ยวกับการส่งรายงาน การรับรองรายงานและการเก็บข้อมูลหรือเอกสารที่เกี่ยวข้องกับรายงานให้เกิดความชัดเจน

ทั้งนี้ สามารถเข้าไปอ่านรายละเอียดและแสดงความคิดเห็นได้ที่ [Link]