ประกาศกรมโรงงานอุตสาหกรรม เรื่อง การรับฟังความคิดเห็นหลักการประกอบการปรับปรุงประกาศกรมโรงงานอุตสาหกรรม เรื่อง กำหนดคุณสมบัติของผู้ขอรับในอนุญาตวัตถุอันตรายและหลักเกณฑ์การพิจารณาอนุญาตนำเข้าสารเอชเอฟซี (HFCs) พ.ศ. 2566 (ชั้นเสนอหลักการหรือประเด็นสำคัญของร่างกฎ)

วันที่รับฟังความคิดเห็น: 21 พฤษภาคม – 22 มิถุนายน พ.ศ. 2569

ความเป็นมา

ประเทศไทยได้ให้สัตยาบันต่อพิธีสารมอนทรีออล ฉบับแก้ไข ณ กรุงคิกาลี (Kigali Amendment) เมื่อวันที่ 3 เมษายน 2567 ที่ขยายขอบเขตการควบคุมไปยังสารไฮโดรฟลูออโรคาร์บอน (Hydrofluorocarbons: HFCs) โดยกำหนดเป้าหมายและใช้วิธีการกำหนดหลักเกณฑ์ในการควบคุมการนำเข้าสารกลุ่ม HFCs จำนวน 18 รายการ ได้แก่ HFC-134 HFC-134a HFC-143 HFC-245fa HFC-365mfc HFC-227ea HFC-236cb HFC-236ea HFC-236fa HFC-245ca HFC-43-10mee HFC-32 HFC-125 HFC-143a HFC-41 HFC-152 HFC-152a และ HFC-23 รวมถึงสารผสมที่มีส่วนประกอบของสาร HFCs ดังกล่าว เพื่อควบคุมปริมาณการใช้สารดังกล่าวภายในประเทศและวางแผนลดการใช้ลงอย่างต่อเนื่องในระยะยาว ได้แก่ ลดลงร้อยละ 10 ในปี พ.ศ. 2572 ร้อยละ 30 ในปี พ.ศ. 2578 ร้อยละ 50 ในปี พ.ศ. 2583 และร้อยละ 80 ในปี พ.ศ. 2588 ตามลำดับ

กรมโรงงานอุตสาหกรรมเห็นสมควรให้มีการปรับปรุงการกำหนดคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาตนำเข้าวัตถุอันตราย รวมทั้งหลักเกณฑ์การพิจารณาการอนุญาตนำเข้าสารเอชเอฟซี (HFCs) ตามที่กำหนดไว้ในประกาศกรมโรงงานอุตสาหกรรม เรื่อง การกำหนดคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาตนำเข้าวัตถุอันตรายและหลักเกณฑ์การพิจารณาอนุญาตการนำเข้าสารเอชเอฟซี (HFCs) พ.ศ. 2566 ให้มีความชัดเจน ครอบคลุม และเหมาะสมยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยยกระดับประสิทธิภาพในการกำกับดูแลและควบคุมปริมาณการใช้สารเอชเอฟซี (HFCs) ภายในประเทศได้อย่างมีประสิทธิผล อีกทั้งยังสอดคล้องกับสถานการณ์การใช้สารดังกล่าวในปัจจุบัน อันจะเป็นประโยชน์ต่อการบริหารจัดการและการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีหลักการหรือประเด็นสำคัญ ดังต่อไปนี้

1. การปรับปรุงหลักเกณฑ์ให้มีผลรองรับการดำเนินการผ่านระบบเครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงาน และลดขั้นตอนสำหรับผู้ประกอบการ
2. การขยายระยะเวลาการยื่นแผนการนำเข้าสารเอชเอฟซี (HFCs) และวัตถุประสงค์การใช้สำหรับปีถัดไปต่อกรมโรงงานอุตสาหกรรม จากเดิมภายในวันที่ 31 สิงหาคม ของทุกปี รวมไปถึงกรอบระยะเวลาการจัดประชุมผู้ขอรับใบอนุญาตนำเข้าสารเอชเอฟซี (HFCs)
3. การปรับปรุงหลักเกณฑ์ให้มีผลรองรับการดำเนินการจัดการสิทธิปริมาณการนำเข้าสารเอชเอฟซี (HFCs) ภายหลังได้รับการจัดสรรสิทธิในปีนั้นๆ เช่น การคืนสิทธิ การขอปรับเปลี่ยนสิทธิการขอรับการจัดสรรสิทธิเพิ่มเติมของปีปัจจุบัน และการโอนสิทธิ
4. การปรับปรุงหลักเกณฑ์ให้มีผลรองรับการพิจารณาจัดสรรปริมาณการนำเข้าสารเอชเอฟซี (HFCs) เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณี สำหรับวัตถุประสงค์ เช่น การนำมาใช้ประโยชน์ในการศึกษา ทดสอบ วิเคราะห์ วิจัย และพัฒนา การซ่อมบำรุงเครื่องมือหรืออุปกรณ์เฉพาะทาง
5. การกำหนดมาตรการสำหรับผู้นำเข้าที่ได้รับการจัดสรรสิทธิแล้ว แต่มีการนำเข้าน้อยกว่าเกณฑ์ที่กำหนดอย่างมีนัยสำคัญ (เช่น น้อยกว่าร้อยละ 50 ของสิทธิที่ได้รับ) โดยมิได้แจ้งคืนสิทธิภายในระยะเวลาที่กำหนด

ทั้งนี้ สามารถเข้าไปอ่านรายละเอียดได้ที่ [Link], [Link] และเข้าไปแสดงความคิดเห็นได้ที่ [Link]